Основными нормативными документами ФОИВ являются ведомственные приказы, которые касаются особенностей функционирования НИС. Ими определены алгоритмы:

• включения в реестр НИС;
• получения Свидетельства, дающего право на покупку жилого объекта недвижимости;
• выплаты накоплений с индивидуального счета или дополнительных средств.

Также в приказах обозначен порядок выполнения всех операций, полный перечень документов, необходимых участникам государственной программы. Основным является приказ Минобороны №245 от 24 апреля 2017, который вступил в силу 10 июня 2017 г. Он стал «ориентиром» и для иных ведомств, в которых по закону предусмотрена военная служба.

На Росгвардию (Нацгвардию) распространяется приказ №79 от 14 марта 2017 г, вступивший в силу 28 апреля 2017 г. Ранее в ВВ МВД действовали приказы, являющиеся аналогами «старых» документов Министерства обороны, которые впоследствии были заменены вышеупомянутым документом. Также для ВВ МВД ориентиром служили еще несколько приказов:

• №1059 от 28 декабря 2005 г. Документ определяет инструкцию по составлению и ведению реестра участников НИС.
• №1060 от 28 декабря 2005 г. Это приказ распространяется на все действующие документы, которые касаются составления и ведения реестра участников государственной программы.
• №774 от 3 сентября 2007 г. Документ утверждает порядок выплаты дополнительных средств.
• № 775 от 3 сентября 2007 г. Приказ определяет порядок информирования участников государственной программы о состоянии их именных счетов в Росвоенипотеке.

Регулярно появляются новые акты, но при этом основным документом для ФОИВ остается приказ Минобороны РФ. Все остальные вводимые нормативные акты косвенно касаются его или составляются с ориентиром на данный приказ.

Типовые формы договоров

Особое внимание следует уделить приказу МО РФ №820 от 23 декабря 2015 г. В нем определены и утверждены типовые формы договоров, заключаемых между военнослужащими и Росвоенипотекой при покупке объектов жилой недвижимости в рамках государственной программы (то есть с использованием целевого займа). В документе обозначена четкая таблица сведений для участников НИС, которые хотят снять обременения со своей квартиры/таунхауса/дома и т.д. при достижении двадцатилетней льготной выслуги. До этого механизм предоставления такой информации был несовершенным, что вызывало определенные сложности:

• подавались все сведения о лицах, которые числятся в реестре и хотят получить выплаты по накопленным финансовым средствам;
• в разделе суммы устанавливалось одно из двух значений: или «1 рубль», или «все накопления».

Предоставление таких сведений фактически было формальностью. Это связано с тем, что ключевое назначение таблицы для военнослужащего заключалось не в получении накоплений, а в донесении, косвенным образом, информации о том, что он имеет двадцатилетнюю выслугу. На практике это давало возможность Росвоенипотеке получить из воинской части официальную информацию о том, что у конкретного военнослужащего наступила выслуга лет, а значит, возможно снятие обременений на жилье в пользу РФ. Очевидно, что таблица работала по совершенно неправильному и отчасти абсурдному «механизму», что привело к необходимости разработки нового, позволяющего снимать обременения.