Основные нормативные документы федеральных органов исполнительной власти

Какие нормативные документы являются основополагающими для федеральных органов исполнительной власти?

Основными нормативными документами ФОИВ являются ведомственные приказы, которые касаются особенностей функционирования НИС. Ими определены алгоритмы:

• включения в реестр НИС;
• получения Свидетельства, дающего право на покупку жилого объекта недвижимости;
• выплаты накоплений с индивидуального счета или дополнительных средств.

Также в приказах обозначен порядок выполнения всех операций, полный перечень документов, необходимых участникам государственной программы. Основным является приказ Минобороны №245 от 24 апреля 2017, который вступил в силу 10 июня 2017 г. Он стал «ориентиром» и для иных ведомств, в которых по закону предусмотрена военная служба.

На Росгвардию (Нацгвардию) распространяется приказ №79 от 14 марта 2017 г, вступивший в силу 28 апреля 2017 г. Ранее в ВВ МВД действовали приказы, являющиеся аналогами «старых» документов Министерства обороны, которые впоследствии были заменены вышеупомянутым документом. Также для ВВ МВД ориентиром служили еще несколько приказов:

• №1059 от 28 декабря 2005 г. Документ определяет инструкцию по составлению и ведению реестра участников НИС.
• №1060 от 28 декабря 2005 г. Это приказ распространяется на все действующие документы, которые касаются составления и ведения реестра участников государственной программы.
• №774 от 3 сентября 2007 г. Документ утверждает порядок выплаты дополнительных средств.
• № 775 от 3 сентября 2007 г. Приказ определяет порядок информирования участников государственной программы о состоянии их именных счетов в Росвоенипотеке.

Регулярно появляются новые акты, но при этом основным документом для ФОИВ остается приказ Минобороны РФ. Все остальные вводимые нормативные акты косвенно касаются его или составляются с ориентиром на данный приказ.

Типовые формы договоров

Особое внимание следует уделить приказу МО РФ №820 от 23 декабря 2015 г. В нем определены и утверждены типовые формы договоров, заключаемых между военнослужащими и Росвоенипотекой при покупке объектов жилой недвижимости в рамках государственной программы (то есть с использованием целевого займа). В документе обозначена четкая таблица сведений для участников НИС, которые хотят снять обременения со своей квартиры/таунхауса/дома и т.д. при достижении двадцатилетней льготной выслуги. До этого механизм предоставления такой информации был несовершенным, что вызывало определенные сложности:

• подавались все сведения о лицах, которые числятся в реестре и хотят получить выплаты по накопленным финансовым средствам;
• в разделе суммы устанавливалось одно из двух значений: или «1 рубль», или «все накопления».

Предоставление таких сведений фактически было формальностью. Это связано с тем, что ключевое назначение таблицы для военнослужащего заключалось не в получении накоплений, а в донесении, косвенным образом, информации о том, что он имеет двадцатилетнюю выслугу. На практике это давало возможность Росвоенипотеке получить из воинской части официальную информацию о том, что у конкретного военнослужащего наступила выслуга лет, а значит, возможно снятие обременений на жилье в пользу РФ. Очевидно, что таблица работала по совершенно неправильному и отчасти абсурдному «механизму», что привело к необходимости разработки нового, позволяющего снимать обременения.